Zuschuss zur Förderung des Baus und der Instandhaltung von Sportanlagen (Stand: 24.04.2019)

Dieses Informationsblatt ist auch verfügbar in pdf.

Am 1. Januar 2019 ist die Förderregelung zur Förderung des Baus und der Instandhaltung von Sportanlagen (BOSA) in Kraft getreten. Diese Regelung wurde nach der Ausweitung der Mehrwertsteuerbefreiung für den Sport ins Leben gerufen. Diese Ausweitung hat zur Folge, dass Sportinstitutionen nicht mehr durch eine darauf abgestimmte Rechtsform Anspruch auf den Vorsteuerabzug für Investitionen und Kosten haben. Der Mehrwertsteuervorteil, den der Staat dadurch genießt, wird an den Sport zurückgeführt. Dies geschieht durch[1]:

• Gemeinden: über den zweckgebundenen Zuschuss zur Förderung des Sports (SPUK);
• Sportstätten: im Rahmen der Regelung zur Förderung des Baus und der Instandhaltung von Sportanlagen (BOSA).

Es ist nicht möglich, einen BOSA-Zuschuss für Vorhaben zu erhalten, für die die Gemeinde bereits eine Förderung aus dem SPUK erhalten hat.

Die BOSA-Förderverordnung wurde zusammen mit dem Anhang und den Erläuterungen im Staatsanzeiger vom 20. Juli 2018 (Nr. 40859) veröffentlicht.

Für diese Regelung gilt die Rahmenregelung für Zuschüsse der Ministerien OCW, SZW und VWS, mit Ausnahme der in Artikel 3 der BOSA-Förderregelung genannten Teile dieser Rahmenregelung.

Die Regelung wird durchgeführt von der Dienststelle für die Abwicklung von Zuschüssen an Einrichtungen (abgekürzt als: Also-I): www.dus-i.nl.

Förderbetrag

Die Regelung umfasst die folgenden zwei Fördermittel:

• 20% der Kosten, einschließlich Mehrwertsteuer, für förderfähige Aktivitäten (siehe unten);
• erhöht um maximal 15% der Kosten im Zusammenhang mit Maßnahmen[2]:
  • im Rahmen von Energiesparmaßnahmen;
  • zur Verbesserung der Barrierefreiheit.

Der maximale Förderbetrag beträgt pro Kalenderjahr: 2.500.000 €.[3].

Zuschüsse von weniger als 5.000 €[4] werden nicht bereitgestellt[5]. Da Fördermittel unter 125.000 € jedoch nachträglich beantragt werden, ist es durchaus möglich, mehrere kleinere Beträge anzusammeln und so dennoch Anspruch auf die Förderung zu haben.

Es wird kein Zuschuss gewährt, wenn für die Kosten der förderfähigen Aktivitäten ein Anspruch auf Vorsteuerabzug besteht (siehe Fußnote 6 zu den Gastronomietätigkeiten in einer Sportanlage).

Für die Regelung gilt landesweit eine Förderobergrenze. Diese beträgt für 2019: 87 Millionen Euro. Der verfügbare Betrag wird in der Reihenfolge des Eingangs der Anträge verteilt.

ACHTUNG: Ein Antrag, der erst spät im Kalenderjahr gestellt wird, kann dazu führen, dass dieser Antrag aufgrund der Überschreitung der Förderobergrenze nicht bewilligt wird.

Zuschüsse werden für Aktivitäten gewährt, die ab dem 1. Januar 2019 beginnen.

Die Förderung wird für höchstens drei Jahre gewährt. Der Minister kann eine Ausnahme von dieser Frist für maximal ein Jahr gewähren.

Die förderfähigen Aktivitäten sind:

• der Bau oder die Instandhaltung von Sportanlagen;

Ein Sportanlage ist eine Einrichtung, die für Aktivitäten im Bereich des Amateursports bestimmt ist und genutzt wird.[6]

Ob es sich bei einer Organisation um einen Amateursportverein handelt, wird anhand des SBI-Codes überprüft.[7].

• die Anschaffung oder Instandhaltung von Sportausrüstung.

Sportausrüstung Es handelt sich um Materialien, die dazu dienen, den Amateursport zu fördern. In der Erläuterung zur Regelung werden folgende Beispiele genannt: Klettergerüste, Trampoline oder Tore, aber beispielsweise auch die Anschaffung neuer Bälle, Diskusse oder Matten. Die Kosten für Gas, Wasser oder Strom fallen NICHT unter die Definition des Begriffs „Sportausrüstung“.

In den Erläuterungen von Dus-I werden als (Beispiele für) förderfähige Maßnahmen genannt:

• Sportausrüstung (wie beispielsweise eine Torwartausrüstung oder Ausrüstung für die Leichtathletikbahn);
• Umbau- und Renovierungskosten für Sportanlagen;
• Diplome, Lizenzen und Medaillen;
• Betriebskosten, sofern diese im Zusammenhang mit der sportlichen Aktivität stehen (z. B. die Einstellung von Wartungspersonal);
• Leasing-, Kauf- oder Erbpachtkosten für das Grundstück der Sportanlage, sofern es sich um Kosten handelt, auf die Mehrwertsteuer entrichtet wird.

In den Erläuterungen von Dus-I werden folgende Fälle als (Beispiele für) NICHT förderfähig aufgeführt:

• Gas, Wasser, Strom;
• Grünanlagen, es sei denn, die Grünanlage ist ein wesentlicher Bestandteil (wie beispielsweise bei Golfplätzen);
• Spielplatz im Sportpark;
• Gastronomie (Innenausstattung der Kantine);
• Notarkosten, soweit sie nicht in direktem Zusammenhang mit dem Bau oder der Instandhaltung der Sportanlage stehen.

Zuschüsse werden nur für Ausgaben gewährt, für die die Sportstätte Mehrwertsteuer entrichtet. Nicht förderfähig sind daher unter anderem:

• Mietkosten (die Vermietung einer Immobilie ist von der Mehrwertsteuer befreit);
• Lohn- und Personalkosten, soweit es sich um das eigene Personal der Sportstätte handelt (die Kosten für Leihpersonal sind jedoch förderfähig, sofern sie inklusive Mehrwertsteuer in Rechnung gestellt werden);
• Versicherungen;
• Gebühren für (Bau-)Genehmigungen;
• Finanzierungskosten (gemäß dem Rahmengesetz).

Art der Gewährung von Fördermitteln

Die Art und Weise, wie die Förderung gewährt wird, hängt von der Höhe des Förderbetrags ab:

• bis zu 25.000 €
  • Der Antrag muss spätestens innerhalb von 12 Monaten nach Abschluss der förderfähigen Aktivitäten eingereicht werden;
  • mittels eines hierfür festgelegten Formulars, das von zeichnungsberechtigten Personen unterzeichnet wurde;
  • begleitet von:
    • eine Rechnung, die auf den Namen des Fördermittelempfängers ausgestellt ist;
    • und bei Zahlungen über 500 €: einen Zahlungsbeleg, aus dem hervorgeht, dass der Fördermittelempfänger die Rechnung beglichen hat;

Der Minister entscheidet innerhalb von 22 Wochen über einen Antrag auf Festsetzung des Zuschusses.

• zwischen 25.000 € und 125.000 €:
  • Die förderfähigen Aktivitäten müssen noch stattfinden:
    • Antrag auf Gewährung der Förderung:
      • mittels eines hierfür festgelegten Formulars, das von zeichnungsberechtigten Personen unterzeichnet wurde;
      • zusammen mit einem Angebot, das auf den Namen des Antragstellers ausgestellt ist;

Der Minister gewährt bei der Entscheidung über die Gewährung des Zuschusses einen Vorschuss (als Einmalzahlung oder in Raten).

• Antrag auf Feststellung der Förderung:
  • mittels eines Formulars, das innerhalb von 22 Wochen nach dem Datum einzureichen ist, bis zu dem die Aktivitäten, für die der Zuschuss gewährt wurde, spätestens durchgeführt sein müssen;
  • Die Abrechnung erfolgt anhand einer auf den Namen des Zuschussempfängers ausgestellten Rechnung und eines Zahlungsbelegs, aus dem hervorgeht, dass er die Zahlung geleistet hat;

Der Minister entscheidet innerhalb von 22 Wochen über einen Antrag auf Festsetzung des Zuschusses.

• Die förderfähigen Aktivitäten haben bereits stattgefunden:
  • Der Antrag muss spätestens innerhalb von 12 Monaten nach Abschluss der förderfähigen Aktivitäten eingereicht werden;
  • mittels eines hierfür festgelegten Formulars, das von zeichnungsberechtigten Personen unterzeichnet wurde;
  • begleitet von:
    • eine Rechnung, die auf den Namen des Fördermittelempfängers ausgestellt ist;
    • und bei Zahlungen über 500 € einen Zahlungsbeleg, aus dem hervorgeht, dass der Fördermittelempfänger die Rechnung beglichen hat;

Der Minister entscheidet innerhalb von 22 Wochen über einen Antrag auf Festsetzung des Zuschusses.

• über 125.000 €
  • Antrag auf Gewährung der Förderung:
    • über ein Formular;
    • mit einem Angebot;
    • sowie eine Liquiditätsprognose;
  • Antrag auf Feststellung der Förderung:
    • mittels eines Formulars, das innerhalb von 22 Wochen nach dem Datum einzureichen ist, bis zu dem die Aktivitäten, für die der Zuschuss gewährt wurde, spätestens durchgeführt sein müssen;
    • Die Rechenschaftslegung erfolgt durch einen Finanzbericht.

Der Minister entscheidet innerhalb von 22 Wochen über einen Antrag auf Festsetzung des Zuschusses.

Anfrage

Der Zuschussantrag wird über ein digitales Formular auf der Website der Durchführungsstelle Dus-I (www.dus-i.nl) gestellt. Die zur Begründung erforderlichen Rechnungen und Angebote müssen dem Antrag als Scan beigefügt werden. Außerdem muss ein Scan eines Kontoauszugs der antragstellenden Organisation beigefügt werden, der nicht älter als 3 Monate ist und auf dem der Name und die IBAN der antragstellenden Organisation ersichtlich sind.

Es ist zulässig, dass ein Vermittler den Zuschuss im Namen der Sportorganisation beantragt. In diesem Fall muss dem Antrag eine Vollmacht beigefügt werden, die die Sportorganisation dem Vermittler erteilt hat.

Angebot

Im Rahmen der Umsetzung legt Dus-I fest, dass das Angebot mindestens folgende Angaben enthalten muss:

• vollständiger Name und vollständige Anschrift des Antragstellers;
• Angaben zum Auftragnehmer, wie Name, Adresse und Handelsregisternummer;
• Angebotsnummer;
• Datum
• Beschreibung der zu erbringenden Dienstleistungen, der Installation oder der Ausrüstung;
• Gesamtpreis ohne Mehrwertsteuer, die Mehrwertsteuer (mit Prozentsatz) und der Preis inklusive Mehrwertsteuer;
• die wichtigsten Bedingungen, unter denen das Angebot unterbreitet wird;
• Verweis auf die Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Auftragnehmers;
• Angebote müssen nicht unterschrieben sein;
• Angebote sind unverbindlich.

Die Angebote müssen sich eindeutig auf Aktivitäten beziehen, die ab 2019 stattfinden, müssen jedoch zum Zeitpunkt der Antragstellung nicht unbedingt gültig sein.

Dus-I akzeptiert Angebote, die nach dem 1. Dezember 2018 erstellt wurden. Angebote, die vor dem 1. Dezember 2018 erstellt wurden, werden nicht berücksichtigt, es sei denn, diese Angebote wurden von beiden Parteien unterzeichnet.

Rechnung

Im Rahmen der Umsetzung legt Dus-I fest, dass die Rechnung mindestens die folgenden Angaben enthalten muss.

Rechnungskopf

• vollständiger Name und vollständige Anschrift des Antragstellers;
• vollständiger Firmenname und Anschrift des Auftragnehmers;
• Umsatzsteuer-Identifikationsnummer des Auftragnehmers;
• Handelsregisternummer des Auftragnehmers;
• Datum, an dem die Rechnung ausgestellt wurde;
• eine eindeutige, fortlaufende und aufeinanderfolgende Rechnungsnummer.

Rechnungszeilen

• detaillierte Beschreibung der erbrachten Waren, Dienstleistungen oder Maßnahmen
• Anzahl der gelieferten Waren, erbrachten Dienstleistungen oder durchgeführten Maßnahmen;
• damit verbundene Kosten;
• Lieferdatum der Waren, Dienstleistungen oder Maßnahmen (bzw. Datum der Vorauszahlung);
• Betrag ohne Mehrwertsteuer;
• Mehrwertsteuersatz;
• Mehrwertsteuerbetrag.

Alle Unterlagen, die diese Anforderungen erfüllen, können als Rechnung angesehen werden, unabhängig von ihrer Bezeichnung oder ihrem Verwendungszweck.

Zusätzliche Verpflichtungen

Der Zuschussempfänger muss sicherstellen, dass:

• während des im Rahmen der Mehrwertsteuer geltenden Überprüfungszeitraums[8] Es besteht kein Anspruch auf Vorsteuerabzug;
• Die subventionierte Sportanlage muss nach Ablauf des Förderzeitraums noch mindestens 10 Jahre lang dem Amateursport für lokale Nutzer zur Verfügung stehen.

Der Fördermittelempfänger ist verpflichtet, zu melden, wenn diese zusätzlichen Auflagen nicht erfüllt werden. Diese Meldepflicht muss unverzüglich erfüllt werden.[9].

Auf der Grundlage der Rahmenregelung[10] Darüber hinaus besteht eine Meldepflicht, wenn Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass die Aktivitäten, für die die Förderung gewährt wurde, nicht, nicht rechtzeitig oder nicht vollständig durchgeführt werden (beispielsweise wenn die maximale Förderdauer von drei Jahren überschritten wird).

In den Erläuterungen zu der Regelung heißt es in Bezug auf die oben als erstes genannte Meldung: “Die Meldung kann dazu führen, dass der Förderbescheid widerrufen oder zu Ungunsten des Fördermittelempfängers geändert wird: Schließlich ist es nicht vorgesehen, dass sowohl Fördermittel als auch eine Mehrwertsteuerrückerstattung gewährt werden.”.

In der Erläuterung wird nicht erwähnt, welche Folgen die oben als zweite genannte Meldung hat. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass keine Folgen entstehen, wenn die Sportanlage wegfällt.

Gemäß der Rahmenregelung muss der Zuschussempfänger dafür sorgen, dass der Zuschuss zweckmäßig verwendet wird und dass die für die Durchführung des Zuschussvorhabens erforderlichen Mittel verantwortungsvoll verwaltet werden[11].

Der Zuschussempfänger ist zudem verpflichtet, eine Buchführung zu führen, die übersichtlich, überprüfbar und zweckmäßig gestaltet ist. Die Buchführung und die dazugehörigen Unterlagen müssen für einen Zeitraum von 10 Jahren nach Festsetzung des Zuschusses aufbewahrt werden.[12].

[1] Im Rahmen der BOSA-Förderregelung werden (im Jahr 2019) 87 Millionen Euro direkt an die einzelnen Sportinstitutionen zurückfließen. Darüber hinaus werden über die spezifische Sportförderungszuwendung (SPUK) 152 Millionen Euro an die Gemeinden zurückfließen.

[2] Die Maßnahmen, die für diese zusätzliche Förderung in Frage kommen, sind in Anhang I der Regelung aufgeführt.

[3] Dies entspricht einem Betrag an förderfähigen Kosten in Höhe von 12.500.000 € (inklusive Mehrwertsteuer).

[4] Dies entspricht einem Betrag an förderfähigen Kosten in Höhe von 25.000 € (inklusive Mehrwertsteuer).

[5] Aus der Antwort auf eine Frage auf der Website von Dus-I scheint hervorzugehen, dass die Erhöhung des Förderbetrags im Zusammenhang mit Kosten für Energieeinsparungen oder die Verbesserung der Barrierefreiheit bei der Prüfung, ob der Mindestbetrag überschritten wird, berücksichtigt werden darf. Der wörtliche Wortlaut dieser Frage und Antwort:

“Eine Mindestinvestition von 25.000 Euro ist für manche Organisationen sehr hoch. Was kann man tun?

Die Untergrenze für einen Antrag liegt bei 5.000, und die Förderung beträgt 20% der Investition. Es muss also mindestens 25.000 € investiert werden.

Für Energiesparmaßnahmen und Maßnahmen zur Verbesserung der Barrierefreiheit (Anhang) gilt eine Vergütung von 35%. Beispiel: 35% von 15.000 € = 5.250 €.

Auch Kombinationen sind möglich. Die Rechnungen eines Kalenderjahres können gesammelt werden, um die Mindestgrenze zu erreichen.

”Bei Investitionen, die sich über mehrere Jahre erstrecken, muss der Antrag jedes Jahr erneut mindestens 5.000 € betragen.“.

[6] Soweit die Gastronomiebetriebe innerhalb der Sportanlage für mehrwertsteuerpflichtige Tätigkeiten genutzt werden, besteht ein Recht auf Vorsteuerabzug für die diesen Tätigkeiten zuzurechnende Vorsteuer. Insofern besteht kein Anspruch auf einen Zuschuss im Rahmen der BOSA-Förderregelung.

Aus den Erläuterungen zu der Regelung geht hervor, dass der Minister der Ansicht ist, dass die Gastronomiebetriebe, soweit sie mehrwertsteuerbefreit genutzt werden, nicht unter die Begriffe „Sportanlagen“ und „Sportausrüstung“ fallen und daher auch in diesem Fall nicht für eine Förderung in Betracht kommen.

In den Fragen und Antworten auf der Website von Dus-I heißt es ganz klar, dass Kosten im Zusammenhang mit Gastronomiebetrieben nicht für die Förderung in Frage kommen.

[7] Alle Organisationen mit einem SBI-Code, der mit 93.1 beginnt, sind Sportorganisationen. Die Organisationen mit den Codes 93.13 (Fitnessstudios), 93.14.6 (Fitnessstudios), 93.19.1 (Profisportler), 93.19.3 (Organisation von Angelausflügen), 93.19.4 (Fanclubs (Sport)) und 93.19.5 (Organisation von Sportveranstaltungen) kommen für eine Förderung nicht in Betracht.

Für den SBI-Code ist grundsätzlich die Eintragung bei der Handelskammer maßgebend.

[8] Der Überprüfungszeitraum umfasst das Jahr der Inbetriebnahme eines erworbenen Gutes sowie zusätzlich:

• bewegliche Güter: die nächsten vier Jahre;
• Immobilien: die nächsten 9 Jahre.

Für Dienstleistungen gilt die Nachberechnungsregelung im Umsatzsteuerrecht nicht (die Regierung hat einen Gesetzentwurf zur Anwendung der Nachberechnungsregelung auf kostspielige Dienstleistungen zur Internetkonsultation vorgelegt, diesen jedoch noch nicht dem Parlament zur Beratung unterbreitet). Im Rahmen der Mehrwertsteuer liegt beispielsweise bei einem Umbau, der nicht zur Errichtung einer neuen Immobilie führt, eine Dienstleistung vor.

[9] Artikel 13 Absatz 3 der Förderregelung zur Förderung von BOSA.

[10] Artikel 5.7 der Rahmenregelung für Zuschüsse der Ministerien OCW, SZW und VWS.

[11] Artikel 5.1 der Rahmenregelung für Zuschüsse der Ministerien OCW, SZW und VWS.

[12] Artikel 5.2 der Rahmenregelung für Zuschüsse von OCZ, SZW und VWS.