“NAHEzu für 5 bis 6 Millionen Menschen”, ist die Schlagzeile, die über mehreren Presseartikeln erschienen ist. Für einen Juristen ist das eine Zumutung, denn von einer Nachsteuerbelastung kann keine Rede sein. Diese kommt nur bei Steuern wie der Lohnsteuer und der Mehrwertsteuer ins Spiel. In den Artikeln geht es um Einkommensteuerbescheide, die den Steuerzahlern 2015 für das Steuerjahr 2014 drohen. Bei der Einkommensteuer ist von einer Nacherhebung die Rede, aber auch davon ist nicht die Rede. Das Wort NAHEFFING erregt Aufmerksamkeit und entspricht der Wahrnehmung des steuerlichen Laien.
Was ist hier los? Wie in den meisten Jahren haben die Politiker auch 2013 die Diskussion über die Steuerpläne für 2014 in den Zeitraum zwischen Prinsjesdag (dritter Dienstag im September) und Anfang November gezwängt. Danach muss der Senat die Pläne noch absegnen, und kurz vor der Weihnachtspause des Parlaments (Mitte Dezember) wird klar sein, welche Änderungen im neuen Jahr im Steuerbereich umgesetzt werden. Diese Änderungen müssen dann in die Computersysteme der Steuerverwaltung und die Steuererklärungssoftware der gewerblichen Anbieter eingearbeitet werden. Anschließend müssen beide auch aufeinander abgestimmt werden.
In den letzten Jahren hat sich dies als zunehmend problematisch erwiesen, insbesondere seitens der Steuerverwaltung. So auch im Jahr 2014, was dazu führte, dass einige der am 1. Januar 2014 in Kraft getretenen Maßnahmen in den vorläufigen Veranlagungen und Erstattungen, die die Steuerzahler erhalten haben, nicht verarbeitet wurden. Die Veranlagungen, die 2015 aufgrund der noch abzugebenden Steuererklärungen für 2014 erlassen werden, werden dies natürlich widerspiegeln und dazu führen, dass die Steuerzahler weniger Steuern zurückerhalten oder zusätzliche Steuern zahlen müssen. Dabei kann es sich um Beträge von bis zu 700 € handeln.
Es versteht sich fast von selbst, dass die Politiker damit beschäftigt sind, sich diesen heißen Ball gegenseitig zuzuschieben. Die Regierung wirft dem Parlament vor, die Vorschläge in einem späten Stadium des Gesetzgebungsverfahrens durch Änderungsanträge zu ergänzen. Das Parlament erwidert, dass die meisten Änderungen tatsächlich in den Vorschlägen der Regierung enthalten sind. Aber auch im Zusammenhang mit dem Steuerplan 2015, dem Gesetzentwurf, der die Maßnahmen für das Steuerjahr 2015 enthält, ist jeder wieder damit beschäftigt, den oder die Änderungsanträge einzubringen, die seinen Wählern gefallen. Natürlich ist die zersplitterte politische Landschaft in den Niederlanden daran mitschuldig. Natürlich ist es in unser aller Interesse, dass der Staat ausreichende Steuereinnahmen erhält, auch in diesen wirtschaftlich schwierigen Zeiten. Aber eine Nachzahlung von 700 Euro irgendwo Anfang 2015 ist für viele Niederländer immer noch eine äußerst unangenehme Überraschung.
Witzig ist, dass eine am 28. Januar 2014 eingeführte Änderung der Durchführungsverordnung zum Allgemeinen Gesetz über staatliche Steuern 1994 vorsieht, dass die Steuerverwaltung vorläufige Veranlagungen nicht anpassen muss, wenn sie aufgrund von Gesetzesänderungen, die noch nicht in den Computersystemen der Steuerverwaltung verarbeitet wurden, falsch sind. Voraussetzung ist, dass der Betrag der vorläufigen Veranlagung nicht wesentlich von der endgültigen Steuerschuld abweicht. Offenbar ist eine Abweichung von 700 € als “nicht wesentlich” zu betrachten. In unserem Anfang der Woche veröffentlichten Artikel “Vorläufige Bewertung und AB-Dividende”Wir schrieben, dass die Frage der Tarifstufe für erhebliche Zinserträge geklärt ist. Ein Zins von (höchstens) 15.000 € ist offenbar erheblich, obwohl es bis Mitte Oktober dauerte, bis dieses kleine Problem mit einer einfachen Genehmigung gelöst wurde.